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新聞動(dòng)態(tài)導航圖

應急管理部:聚焦重大事故隱患和企業(yè)開(kāi)展排查治理

2023-04-241168

        近日,應急管理部舉行新聞發(fā)布會(huì )解讀《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》。應急管理部安全執法和工貿監管局局長(cháng)楊智慧表示,2022年全國工貿行業(yè)生產(chǎn)安全事故主要集中在金屬冶煉企業(yè)檢維修、環(huán)境污染第三方治理、特殊作業(yè)領(lǐng)域。今年將聚焦工貿重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,開(kāi)展重大隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng),通過(guò)專(zhuān)家指導服務(wù)、強化精準執法,督促各地區和企業(yè)認真排查重大事故隱患,切實(shí)提高整改質(zhì)量。

        近期,應急管理部組織對《工貿行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(2017版)》進(jìn)行修訂,形成《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》。與2017年相比,新版判定標準有三個(gè)特點(diǎn):

        一是更加權威。2017年版的判定標準屬于部門(mén)規范性文件,現行的判定標準上升為部門(mén)規章,增強了法律效力。

        二是更加聚焦。新版判定標準,一方面,突出事故導向。針對近年來(lái)因承包、承租單位管理混亂、無(wú)證作業(yè)引發(fā)事故增多的趨勢,新增承包、承租單位的安全管理、特種作業(yè)人員持證上崗、金屬冶煉企業(yè)主要負責人和安全管理人員考核合格等3項涉及管理方面的判定標準。另一方面,集中治理各行業(yè)易發(fā)生群死群傷的重大事故隱患。比如:冶金、有色行業(yè)聚焦高溫熔融金屬和有毒有害氣體,建材行業(yè)聚焦事故多發(fā)的清庫作業(yè)、可燃和有毒氣體,機械行業(yè)聚焦鑄造工藝熔融金屬、可燃氣體防爆,輕工行業(yè)聚焦高風(fēng)險的設備設施,紡織行業(yè)聚焦高風(fēng)險設備設施附近人員場(chǎng)所設置、禁忌物料混合存儲,煙草行業(yè)聚焦熏蒸作業(yè)場(chǎng)所、煙絲制造中中毒窒息等重大風(fēng)險環(huán)節。

        三是更加科學(xué)。比如對涉及重大事故隱患的有限空間作業(yè)范圍進(jìn)行了調整,限定在存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險有限空間作業(yè)的辨識、審批和作業(yè)等要求,這與重大風(fēng)險息息相關(guān),條款內容更加科學(xué)。

        楊智慧介紹,從2022年全國工貿行業(yè)生產(chǎn)安全事故來(lái)看,主要呈現三方面特點(diǎn):一是冶金、有色等金屬冶煉企業(yè)檢維修事故多發(fā)。二是環(huán)境污染第三方治理等新模式帶來(lái)新風(fēng)險。三是特殊作業(yè)事故占比較高。

        他表示,今年將聚焦工貿重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,開(kāi)展重大隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng),通過(guò)專(zhuān)家指導服務(wù)、強化精準執法,督促各地區和企業(yè)認真排查重大事故隱患,切實(shí)提高整改質(zhì)量。

        從企業(yè)層面看,主要負責人是嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任的“關(guān)鍵少數”,主要負責人履職盡責一直是安全監管執法的著(zhù)力點(diǎn)。企業(yè)主要負責人要學(xué)習本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準,組織研究部署、滾動(dòng)開(kāi)展對標自查自改,并定期帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況開(kāi)展檢查。要組織細化企業(yè)各層級排查整治責任分工和工作要求,完善企業(yè)內部獎勵機制,發(fā)動(dòng)全員包括車(chē)間班組一線(xiàn)員工積極排查整治。要組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬,實(shí)行閉環(huán)管理,確保責任、措施、資金、期限和應急預案落實(shí)到位。

        從監管部門(mén)層面看,要堅持熱情服務(wù)和嚴格監管并重,統籌開(kāi)展好專(zhuān)家指導服務(wù)和精準嚴格執法。

        一方面,各級監管部門(mén)要完善政府購買(mǎi)服務(wù)、聘請專(zhuān)家等指導服務(wù)的工作機制,加強對高風(fēng)險的重點(diǎn)企業(yè)指導服務(wù),幫助企業(yè)精準查找、科學(xué)治理重大事故隱患。去年,應急管理部組織若干專(zhuān)家組對16個(gè)輕工企業(yè)聚集的重點(diǎn)縣開(kāi)展了有限空間作業(yè)專(zhuān)家指導服務(wù),取得非常好的成效,工貿行業(yè)有限空間作業(yè)事故多的發(fā)態(tài)勢得到了初步的遏制。今年,將繼續對12個(gè)重點(diǎn)縣開(kāi)展專(zhuān)家指導服務(wù),也要求各省級應急管理部門(mén)明確開(kāi)展指導服務(wù)的省級重點(diǎn)縣,通過(guò)專(zhuān)家指導服務(wù),切實(shí)提高隱患排查整改的質(zhì)量,有效防范重大安全風(fēng)險。

        另一方面,聚焦重大事故隱患和企業(yè)主要責任人履職的情況,開(kāi)展精準執法檢查。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患,如果已經(jīng)按規定報告了,并正在采取有效措施消除的,依法不予行政處罰;對企業(yè)自查沒(méi)有查出,或者查出后未按規定報告,沒(méi)有采取措施消除的重大事故隱患,要嚴格依法懲處。對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或者發(fā)生事故的,要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責人實(shí)行“一案雙罰”。通過(guò)強化執法,倒逼不主動(dòng)排查整改的企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責任。


轉載自:中國經(jīng)濟網(wǎng)


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